塘沽区招投标交易中心2007年工作总结及2008年工作要点

       一、2007年工作总结
       2007年，中心根据区委、区政府关于加强招投标中心建设的会议精神，按照“统一市场、管办分离、规范管理、有效监督”基本原则，从“完善法规、健全机制、规范监管、强化服务”四个方面，扎实地推进招投标各项工作，招投标统一平台建设初见成效。
     （一）招投标交易完成情况
       随着滨海新区新一轮开发建设的不断深入，塘沽地区各类招投标活动日常活跃，中心作为全区招投标活动统一平台，在规范交易行为、优化资源配置、完善市场体系等方面基础性作用日趋明显。全年交易总量350宗，成交总额50.64亿元，节减概算资金3亿元，节减率5.7%，发布公告428项，进场备案企业349家，接待各类交易3700人次。
       从2007年招投标交易量分析，主要呈现以下几个特点：
       一是重点工程项目加快进度。从交易宗数来看：重点区域、重点项目招投标占七成以上，中心商务商业区、临港工业区、海洋高新区各项基础设施建设、东西沽和于家堡还迁房、京津塘高速两侧绿化等重点项目分别在中心完成招标程序，工程进展顺利。
        二是社会资本参与城市建设活跃。从交易总额看：社会资本邀请招标交易额占62%，尚北园二期、心贻湾二期、滨海名都、祥和家园、浙商大厦、碧桂园凤凰酒店等工程项目陆续完成招标投入开发建设；金元宝滨海农产品交易市场将投入运营。民营资本、外资等社会资本日益成为滨海新区城市建设和经济发展的中坚力量。
       三是社会事业类招投标健康有序。区环卫中转站工程、交通指挥中心、博物馆增建工程、文化馆改造工程、校园网络工程、奥林小学工程、社区服务中心、社区医疗设备采购、公交车辆采购等社会事业建设和政府采购项目相继在中心成功招标，并加快启动运营。
        四是招投标交易品种不断拓展。分别以拍卖、挂牌、竞争性谈判方式，对临时菜市场摊位经营权、津塘公路两侧拆迁评估机构、户外广告、企业国有产权等进行了公开招标，实现了公共资源市场化配置的有益尝试，收到了良好的经济和社会效益。
       （二）招投标平台建设主要做法
         1、立足集中交易平台，狠抓“四个”信息系统建设
       （1）建立了中心网站和信息发布系统，各类信息在中心网站及其他相关指定媒体同时发布；中心动态、办事指南、意见建议、资料下载、曝光台等各功能模块均可在中心网站点击实现。
      （2）开发了中心业务管理系统，对各类交易系统化管理，动态记录各类交易项目和市场管理痕迹，做到服务内容与管理环节分离，上道环节与下道环节相制约，使中心运行更加智能化、程序化。
      （3）完善了评标专家抽取与通知系统，实现评标专家随机抽取与语音通知，启动所有电子监控设施，加强现场巡视跟踪，确保专家在封闭评标区内独立公正完成评标工作。
      （4）强化了办公自动化和办件评议系统建设。各进驻中心工作部门和中心之间实现网络化办公，各交易事项申请人员可现场对具体办件人员服务态度、质量水平等进行评议。
       2、立足有效监管平台，狠抓“七个”招标投标环节
       2007年，中心本着“统一、高效、规范、有序”原则，对招投标各个环节细化监督措施，在业务登记、信息发布、评委抽取、保证金收付、开评标监督、投诉处理、结果评价等七个环节实现有效监管。
      （1）制定了建设工程、政府采购、产权交易、公共资源等具体交易流程，明确职责分工、交易规则和办理时限，在办理者、管理者、监督者之间形成有效制衡和相互衔接，强化透明化办公、一站式服务。
      （2）出台了投标保证金统一代收代退办法，规范了投标保证金管理，有效遏制了企业资质挂靠、租借营业执照及串标、围标、陪标等弄虚作假现象的发生。
      （3）建立了应对投诉机制。公示相关行政监督部门的投诉受理电话和中心投诉监督举报电话，会同区监察局、建委、财政局等有关部门妥善处理了海河开启桥和4宗政府采购项目投诉。
     （4）完善了信用评价机制。建立交易主体信用档案，动态记录交易主体不良行为，中心会同相关行政监督部门定期跟踪交易主体的信用情况，并作为交易主体参与招投标活动的重要依据。
        3、立足优质服务平台，狠抓中心自身建设
2007年，中心本着“阳光、高效、快捷、便民”原则，不断加强自身建设，提高整体服务水平，争创一流招投标交易平台。
       （1）制定了《关于进一步加强区招投标中心建设的意见》（征求意见稿），明确中心职能定位、管理体制和运行机制，确保各项工作有规可依。建立了《服务规范》、《廉政制度》、《考勤制度》、《各进驻部门考核考评细则》等16项规章制度，规范了内部管理。
      （2）加强了与各进驻单位的协调、沟通，组织20余次相关单位工作碰头会，协调解决招投标工作中存在的突出矛盾，体现集体决策；培训员工400人次，不断提高工作人员整体素质，完成《培育与建设滨海新区招投标统一平台研究》的调研报告，总字数达3万字。
      （3）积极开展窗口单位创优争先活动，加强对各进驻单位考核考评，2007年通过窗口之间互评、服务对象参评、联合考核小组总评，建设工程、政府采购、产权交易、公共资源窗口年度考核优秀，建设工程、政府采购窗口分别评为年度文明窗口和服务标兵窗口。
      （4）积极做好宣传及各类数据统计工作，每月上报中心动态，让区领导及时掌握中心各项交易情况，并先后在《天津日报》、《每日新报》、中国招投标网、塘沽电视台等媒体上刊登稿件、播出新闻80余篇，不断扩大中心社会影响面。
       回顾一年工作，尽管取得了一点成效，但也清醒地看到：招投标工作涉及方方面面，招投标统一平台建设作为招投标领域的一项重大改革，在发展和推进过程中仍会存在不少困难和问题，比如说我们的监管体制如何进一步理顺问题、工作机制如何进一步创新问题、工作流程如何进一步优化问题，交易行为如何进一步规范问题等等。这就需要我们在今后工作中进一步加压加担，进一步开拓创新，把招投标各项工作真正做实、做好、做强，为滨海新区的开发开放和各项工程建设项目顺利实施保驾护航。
       二、2008年工作思路
     （一）指导思想
       2008年，中心将继续贯彻落实区委、区政府关于加强招投标统一平台建设目标要求，立足于行为规范、运作协调；立足于公开透明、廉洁高效；立足于老百姓是否真正满意，扎实推进各项工作，使招投标统一平台功能发挥得更充分、更优化、更完善。
       （二）工作要点
       1、进一步理顺招投标平台监管体制。努力形成招投标中心日常监管、各行政主管部门行业监督、纪检监察部门行政监察的行政监督合力。引入社会监督员制度和网上公示制度，推行开评标公证，不断强化社会监督，构建行之有效的招投标监管惩防体系。
       2、进一步落实招投标议事协调机制。定期召集有关部门参加的招投标联席会议，协调解决招投标平台建设的突出问题；定期组织各进驻单位业务碰头会和工作例会，加强中心与各部门之间协调沟通，形成工作合力，共同促进招投标统一平台建设。
       3、进一步落实招投标信用评价机制。会同区监察、建委、财政等相关行政监督部门，加强对招标单位、投标单位、中介机构、评标专家等各类主体信用跟踪评价，制定相应措施，对确有违法违规的，实行网上曝光公示，并作为参与招投标活动的重要依据。
        4、进一步优化各类招投标业务工作流程。启动招投标中心业务管理系统，在系统运行中对招投标各个环节再梳理、再优化，使中心运行更加智能化、系统化，让办事者真正感到透明高效。
       5、进一步做好评标专家扩库增容工作。会同区纪检委监察局和有关行政管理部门，年内选聘扩充一批建设工程、政府采购评标专家，力争实现与市专家库连网，实现资源共享。
       6、进一步完善招投标网络系统建设。开展网上投标报名、网上资料下载、网上意见反馈等，使招投标许多环节在网络上简便、快捷地实现，为招投标各方提供更好地信息平台服务。
       7、进一步拓展招投标交易范围。要逐步对那些具有经营效益，人民群众关注，易于滋生问题的公共资源交易项目，包括户外广告、交通线路、行政特许项目、企事业单位国有产权等，纳入招投标中心进行公开透明操作。
        8、进一步规范各类招投标交易行为。会同区纪检委监察局制定《关于加强和规范我区招投标工作的通知》，加大对招投标各种违法违规违纪行为的查处力度，严格责任追究。
       9、进一步强化招投标队伍建设。加强党的组织建设，抓好全体工作人员理论学习、业务培训和思想教育；加大各进驻单位窗口工作人员的考核考评力度；改善办公环境，完善硬件设施，提高服务水准，营造和谐、舒畅的交易环境。
       10、进一步深入开展调查研究。围绕滨海新区开发开放，广泛地吸纳国内外先进经验，力求在招投标监管体制机制方面，大胆创新，先行先试，既要做到规范运作、注重公平；又要体现意识超前、效率优先，适时引入国际上通行的BOT、PPP招标模式参与滨海新区重大基础项目建设，拓展新的投融资渠道。